扎实推进纪检监察工作高质量发展
以实际行动迎接党的二十大胜利召开
——在中国共产党岭东区第十三届纪律检查委员会
第二次全体会议上的工作报告
（2022年2月11日 讨论稿）
于 宝 生
同志们：
我代表中共岭东区第十三届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实十九届中央纪委六次全会、十二届省纪委六次全会、十二届市纪委二次全会和区十三次党代会部署，总结 2021 年纪检监察工作，部署 2022 年工作任务。坚决贯彻落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，服务保障全面建设社会主义现代化新岭东提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
过去的一年，岭东区纪委监委在市纪委监委和区委坚强领导下，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚决扛稳抓牢政治责任，持之以恒正风肃纪反腐，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，充分发挥全面从严治党主力军作用，扎实推进新时代纪检监察工作高质量发展。
（一）强化政治引领，监督保障充分凸显
一是在学思践悟中坚定政治方向。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习领悟党的十九届六中全会和习近平总书记关于党的百年奋斗历史重要讲话精神，深刻认清新时代新形势下加强纪检监察工作的重大意义，切实增强历史自信，持续强化理论武装，更加坚定全面从严治党的政治自觉和行动自觉。紧抓党史学习教育，组织集中学习63次，开展专题读书活动3次，个人整理学习笔记60余篇；开展党史学习教育“每月一测”32次。全区纪检监察干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到进一步提升，忠诚履职监督的政治能力素质得到进一步增强。
二是在保障发展中彰显政治担当。聚焦习近平总书记重要指示批示精神，聚焦中央和省、市各项工作部署，聚焦推进岭东区全面振兴全方位振兴的具体举措，对疫情防控、污染防治、扫黑除恶、营商环境建设等决策部署开展政治监督。对责任不落实、履职不力、失职失责的56名干部进行追责问责，对疫情防控工作责任落实不到位的17名干部给予党政纪处分，确保令行禁止、落地见效。
（二）加强政治监督，坚决做到“两个维护”
一是服务保障党中央决策部署落地见效。坚持习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，建立政治监督台账，实行销号管理、跟踪问效。先后对疫情防控、优化营商环境、农村乱占耕地建房、城乡居民最低生活保障金发放、农村“三资”管理专项治理等重大决策部署开展监督检查150余次，发现并纠正问题54个，全部进行了有效纠正，确保了令行禁止、落实见效。
二是监督保障“十四五”开好局。健全贯彻落实党中央和省、市、区委重大决策部署监督检查机制，抓好跟踪问效。坚持围绕中心、服务大局，持续抓好统筹疫情防控和经济社会发展监督，协助党委加强对人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、舆论监督等各项监督的领导和指导。聚焦关键事件，重点关注政务服务、医疗领域、生态环境、损害群众利益等问题，查处破坏营商环境问题2件，党纪处分2人；查处农村乱占耕地建房问题1件，党政纪处分3人；查处农村“三资”问题2件，党政纪处分2人。
三是推动政治生态实现持续好转。协助区委抓好政治生态建设，压紧压实各级党组织主体责任，严格落实《关于推进政治生态根本好转的实施意见》，积极配合市纪委监委、市委组织部针对我区开展的政治生态建设成效考核工作，制定出台了《中共岭东区委常委会及成员落实全面从严治党责任清单》，建立了政治生态考核、政治巡察、监督检查、严肃问责的联动机制。协助区委完成市委政治生态考核工作，在全市政治生态建设成效考核中获得优秀等次。
（三）深化标本兼治，一体推进“三不”治理效能
一是强化“不敢腐”的震慑作用。2021年共立案55件，同比增幅17％；结案54件，同比增幅17.4％；给予党政纪处分56人。综合运用“四种形态”共处置问题线索167件；其中第一种形态113人，占比67.7%；第二种形态50人，占比29.9%；第三种形态2人，占比1.2%；第四种形态2人，占比1.2%。惩治腐败工作取得突破性进展。
二是扎牢“不能腐”的制度笼子。建立重点案件一案一分析、一案一建议、一案一整改制度，深入剖析发案机理、致罪因素和案件特点，针对案发单位存在的制度漏洞、管理弱项，制发纪律检查建议书和监察建议书，督促相关部门完善制度并及时跟踪整改进展情况，由点及面，将“一案一通报、一案一警示、一案一剖析”等作为常态化机制，以案促改、以改促建，深化监督。
三是增强“不想腐”的思想自觉。集中开展反面典型案件专题警示教育学习活动，组织召开集中学习72次，通过召开党支部警示教育会、班子专题民主生活会（组织生活会）、公务员培训、新入职干部廉政考试等方式，分层分类开展党性教育、家风教育、警示教育，推动全区党员干部以案为鉴，以案促改，筑牢思想防线。
（四）坚持协同发力，监督质效全面提升
一是日常监督精准规范。充分发挥日常监督的作用，拓展监督方式、前移监督关口、培植监督常态。综合运用基层调研、约谈提醒、参加组织生活会等方式，推动监督工作具体化、日常化。岭东区两级纪检监察机关对落实党中央决策部署开展监督检查36次发现问题82件85个问题，基层一线调研46次，主动约谈258人次，提醒谈话49人次，会同各级党委（党组）召开党风廉政建设专题会41次，参加监督各级党组织民主生活会或组织生活会52次，监督检查中发现违纪违法问题线索79件，提出纪检监察建议26件，党风廉政意见回复1129人次。惩治极少数、管住大多数的成效更加彰显。
二是派驻监督一贯到底。成立了驻政府、党群系统2个派驻组，组长列入派驻单位班子成员参与派驻单位“三重一大”等重要工作。健全完善分管领导和监督检查室联系派驻机构机制，指导派驻纪检监察组建立责任清单、问题线索台账，运用提醒式、督促式、问责式等方式开展监督，定期对区直各部门各单位开展廉政教育，发现驻在部门领导班子成员问题线索7件，深入基层调研13次，主动约谈72人次，谈话提醒37人次，处置问题线索43件，谈话函询8人次，初步核实35人次，立案11件，组织处理25人，处分11人，监督触角进一步向基层延伸。
三是巡察监督全面覆盖。全面落实中央和省、市委巡察工作任务，年初以来，共开展两轮巡察工作，巡察单位13家，巡察方式包括常规巡察、巡察回头看和长胜乡换届风气专项巡察，其中常规巡察7家，巡察回头看5家，共发现问题122个，问题线索2个，相关问题已向被巡察单位反馈，问题线索已移交纪委监委。对13家单位组织开展了巡察“回头看”，超额完成了市委巡察办下达的200%的工作指标。
四是协同监督有效运行。全面落实党风廉政建设责任制，确定协同监督重点内容 ，发挥相关部门纵向监督作用。将贯彻落实中央八项规定精神作为协同监督重要内容，纳入党风廉政建设责任制考核，加强人大、司法、审计、财务等部门的经常性监督，对贯彻落实中央八项规定精神实施统一监察，层层组织开展自查自纠和重点抽查。
（五）铸牢宗旨意识，切实维护群众利益
一是聚焦解决群众所思所盼的问题。推进农村集体“三资”管理专项整治活动，及时解决基层财务公开不彻底、监督管理不透明等共性问题。信访办结规范高效稳定，坚持受理、办理、处置工作同步运行，全年共办结群众信访举报6件，办结率达到55%以上，群众满意率达到98%以上。
二是持之以恒纠正“四风”。紧盯违反中央八项规定及其实施细则精神问题，坚决整治困扰基层的形式主义、官僚主义问题，深入纠治享乐主义、奢靡之风，有效防止新问题萌发、老问题反弹。开展明察暗访25次，下发通报5次，通报问题40件（次）。查处违反中央八项规定问题15个，党政纪处分16人，其中查处形式主义官僚主义问题10个，党政纪处分11人；查处享乐主义奢靡之风问题5个，党政纪处分5人。通报典型案例6起，指名道姓曝光15名违纪违法干部，持续释放违纪违法必查的强烈信号。
（六）聚力体制改革，夯实发展基础
一是监察体制改革扎实推进。制定了《岭东区深化国家监察体制改革试点工作实施方案》，紧紧抓住调查摸底、机构组建、动员部署、谈心谈话、酝酿推荐等环节，完成派驻机构改革、乡（街道）基层纪检等改革任务。增设派驻纪检监察组2个，乡和街道纪（工）委书记配备率100%。进一步理顺了监察机关在机构属性、地位作用、隶属关系等方面的管理体制和运行机制，细化派驻组、基层纪检监察工作任务，围绕全面从严治党主体责任、严明党的政治纪律和政治规矩、依法履职用权、干部选拔任用、廉洁自律、作风建设等各个方面开展执纪监督，从源头整治群众身边的不正之风，维护群众根本利益。
二是干部队伍建设全面提升。通过公务员考录、遴选、任命等方式补充干部12人，社区（村屯）全部配齐纪检委员，纪检监察干部队伍逐渐壮大，年龄结构进一步优化。坚持把政治教育摆在首位，着力提升纪检监察干部的政治站位和政治觉悟，紧扣执纪监督和审查调查等业务能力提升为主攻方向，通过“集中学习+以案代训+经验交流”相结合的模式，分级分层，多措并举，着力提升整体执纪执法办案能力。选派30余人次参加省、市纪委组织的学习培训促进业务的提升，强化纪检监察系统干部学习，制定了培训计划，开展了7次集中业务培训，参训人数200余人次，有效增强队伍的整体凝聚力和战斗力，锻造永远走在时代前列，忠诚干净担当的纪检监察铁军。
同时，我们也清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复
杂，当前我区纪检监察工作与党中央要求、高质量发展要求、人民群众期待相比还有差距。政治监督常态化、具体化的方法思路还不够开阔；斗争精神不强，力度不大，不敢较真碰硬；干部队伍建设还存在短板，党的理论和业务学习不深入；“三不”一体推进机制还不够完善；警示教育广度、深度不够，发挥治本作用还有所欠缺；面对纪检监察体制不断变革的新形势，研究新办法、解决新问题、推动工作创新还不到位。对此，在下步工作中必须高度重视，采取有力措施，全力加以解决。
二、2022年主要工作
2022年将召开党的第二十次全国代表大会和省第十三次党代会，是新一届区委带领全区干部建设社会主义现代化新岭东的开局之年，做好纪检监察工作意义重大。
总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会精神，深入落实十九届中央纪委六次全会、十二届省纪委六次全会、十二届市纪委二次全会、区第十三次党代会部署，拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党方针，忠实履行党章和宪法赋予的职责，围绕党中央和省、市委决策部署以及区委提出的全面实施“六个功能区”战略，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，深入实施以“质量效率提升”“能力素质提升”和“创新监督”为主要内容的“双提一创”工程，加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设，为全面建设社会主义现代化新岭东提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
做好今年纪检监察工作，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，牢牢把握自我革命根本方向，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移推进正风肃纪反腐；牢牢把握专责监督职能定位，找准重点、创新方法，做实做细监督首责，提升监督质效；牢牢把握稳中求进主基调，坚持实事求是、惩前毖后，坚持量质并重、质量先行，坚持贯通纪法、双施双守，坚持系统施治、标本兼治，始终保持反腐败的战略定力；牢牢把握打铁必须自身硬总要求，深入贯彻落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，不断加强自身建设，勇于自我革命，努力建成一支忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
面对新形势新任务，岭东区纪委监委要立足全区政治生态建设实际，着眼人民群众对正风反腐成效的热切期待，找准监督执纪问责、监督调查处置的切入点和着力点，不断在推动纪检监察工作高质量发展上实现“抓重点、勇实践、求突破、创
特色”工作目标。“抓重点”是要狠抓政治建设、作风建设、常态监督、精准执纪、改革创新、队伍建设，推动各项工作迈上更高台阶。“勇实践”是要强化业务水平，夯实工作本领，在案件审理、审查调查、派驻监督、信访举报等方面工作中扎实历练，在新时代纪检监察事业中激扬“奋进之姿”。“求突破”是要解放思想，打破固有的思维模式，打破旧有的工作习惯和套路。要实事求是，采取符合实际、切实有效的办法，自我完善、自我提高，让改革的深化转变为监督治理的效能。“创特色”是要结合我区实际，在做好常规动作基础上，创造出特色鲜明、成效显著的新业绩，推动监督质效不断提升。